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    四川省巴中中學掛牌整治工作方案 
    信息來源:辦公室  ‖  發稿作者:   ‖  審核人員:李簦位  ‖  審批人員:沈鵬  ‖  發布時間:2019年1月9日  ‖  查看5977次  ‖  

    四川省巴中中學掛牌整治工作方案

        

        20181119日,我校龍湖校區發生在校學生故意殺人案件,案件性質惡劣,作案手段殘忍,社會反響強烈。根據中共巴中市委政法委員會、巴中市社會治安綜合治理委員會《關于對巴中中學實行掛牌整治的通知》(巴委政法〔201847)要求,為進一步強化學校安全穩定工作,進一步提升師生安全素養,切實落實掛牌整治措施,結合我校實際,特制定本方案。 

     一、指導思想和目標任務 

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新發展理念,牢固樹立安全發展觀,弘揚“生命至上、安全第一”的思想,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全風險防控體系,深入細致開展校園及周邊各類隱患排查整治,最大限度消除各種不安全、不穩定因素,堅決遏制涉校涉生安全責任事故發生,堅決維護全校師生生命財產安全,為師生健康成長,全面發展提供保障。

    二、整治重點  

    堅持問題導向,以巴中市校園安全“百日攻堅”專項行動為抓手,全面排查校園安全工作短板弱項,查安全隱患,查矛盾糾紛,查管理漏洞,對排查出的問題要明確責任改,限定時間改,保障投入改。進一步整頓干部作風、師德師風、涉教秩序,大力提升師生安全意識,全面提升學校的管理水平和治理能力。

    三、組織領導

    為加強對掛牌整治工作的領導,成立四川省巴中中學掛牌整治工作領導小組,實行專班指導、專班推進、專班督查,確保整治工作落實見效,驗收合格。

     長:沈  鵬(市教育局黨委委員、副局長,主持巴中中學工作)

    副組長:彭中華、李  敏、王成文

     員:趙仕安、趙廷勇、馬松濤、李發坤、部門(年級部、處室)負責人

    領導小組下設辦公室,辦公室獨立設立在云屏校區,李發坤兼任辦公室主任,成員為三校區選派的劉清源、王 琪、王 娜。掛牌整治工作領導小組辦公室進行清單管理,負責對三個校區整治工作的組織協調和督導檢查工作,負責對整治工作各類資料的收集、整理、上報,負責整治工作的簡報,對接上級部門等。

    四、實施步驟  

    為突出掛牌整治工作重點,有力有序有效整治,現將掛牌整治行動分為四個階段進行:

    (一)動員部署階段。20181221日—1229日)1221日召開專題會議,明確責任,研究制定具體工作方案。1225日召開學校黨委會議,審議工作方案,明確掛牌整治工作目標、工作重點、工作步驟、主要措施等。1227日至29日,各校區召開全體教職工(含臨聘人員)掛牌整治動員大會,安排部署整治工作,營造濃厚的整治氛圍,切實加大掛牌整治工作的宣傳力度。 

    (二)排查摸底階段。 20181230日—2019115日)以“三查”為重點(查安全隱患、查矛盾糾紛、查管理漏洞),對排查出的問題分校區進行分類登記建立臺賬,分析原因,制定整改措施,明確任務、落實責任到人。“三個整頓“為突破(整頓校長隊伍和干部隊伍作風、整頓師德師風、整頓涉教秩序),制定整治方案,針對存在的問題加強整改,切實提高管理水平和治理能力。 

    (三)集中整治階段。 2019116日— 2019615日)堅持邊排查、邊整治、邊鞏固的原則,以“三改”為抓手(抓責任到人、抓整改時限、抓保障投入),對排查出的問題件件有落實、件件有回應、件件有措施,實行銷號管理,排查、修訂、增添學校安全管理制度,創新學校安全穩定管理機制,使校園安全氛圍有效形成,師生安全感明顯提升。

    (四)成果鞏固階段。2019616日—20191129日)各校區在實施步驟的每個階段、整治期間的每個季度都要寫出書面報告,內容包括總結整治成效,剖析不足之處,增添新的舉措等,書面報告交整治辦公室。要不斷鞏固整治成果,確保掛牌整治工作有序推進,卓有成效,確保校園安全責任事故實現“零發生”,非安全責任事故盡量少發生(低于同比、環比)。 

    (五)檢查驗收階段。20191130日—20191220日)掛牌整治期間,整治領導小組辦公室于每季度最后一周向市教育局和市綜治辦書面報送整改進展情況。20191130日將摘牌申請和總體整改情況書面報送市教育局和市綜治辦。    

    五、主要措施

    (一)抓排查,針對問題制定有效整治措施。

    1.“三查”為重點,夯實校園安全基礎。一查安全隱患。對照《巴中市學校安全風險辨識分級管控實施細則(試行)》所附的學校安全風險點清單,對機構與保障、人防物防技防、校園周邊環境、校舍安全、教育教學活動、學生管理與安全教育等12個方面143個潛在風險點逐一排查,并結合校區實際對143個潛在風險點之外的風險點進行拓展排查,建立隱患臺賬。二查矛盾糾紛。全面排查學校、教師、學生、家庭之間的矛盾糾紛,學校和教職工民間借貸矛盾糾紛,涉校建設項目拖欠農民工工資矛盾糾紛,學校辭退臨聘人員矛盾糾紛等,逐一掌握實情,建立專門臺賬。三查管理漏洞。圍繞安全、教學、德育、后勤等常規管理事項,全面排查《中小學校崗位安全工作指南》學習落實、定期組織安全隱患大排查、保安人員對學校重點部位及周邊巡查、宿管員夜間巡查、“三大常識”和音體美、心理健康等課程落實、每天一小時體育活動、作業量控制、考試評價行為規范、心理問題學生排查和“三預”措施落實、依法治校工作落實、班主任工作等方面的管理問題和薄弱環節。(牽頭領導:校區執行校長彭中華、李敏、王成文;責任領導:趙仕安、馬松濤、李發坤;責任部門:教務處、德育處、安保處、后勤處、年級部、整治辦公室)

    2.“三改”為抓手,保證整治行動取得實效。一是明確責任改。對排查出來的安全隱患、矛盾糾紛、管理漏洞等,要逐一明確具體的整改牽頭責任領導、責任部門和責任人,制定切實可行的整改措施,壓實壓緊整改責任。二是限定時間改。對每一項安全隱患、矛盾糾紛、管理漏洞,都要按照及時和可能可行的原則科學限定整改時間,倒排整改進度,強化節點督辦,確保在規定時間內整改到位。三是保障投入改。學校要進一步強化主體責任意識,不等不靠,切實優化學校資金使用,千方百計保障學校安全隱患整改資金投入,對于急隱患、小隱患務必第一時間整改到位。對于投入較大,學校確實不能解決的要及時向教育主管部門和有關責任單位(部門)報告。(牽頭領導:校區執行校長彭中華、李敏、王成文;責任領導:趙仕安、馬松濤、李發坤;責任部門:教務處、德育處、安保處、后勤處、年級部、整治辦公室)

    3.“三個整頓”為突破,提升學校品位。一是整頓校長和干部隊伍。加強對干部的培訓教育,開展全校干部履職盡責情況大調查和干部隊伍工作作風大整頓。對不稱職、不擔當、不作為的嚴厲懲戒。二是整頓師德師風。全面加強“立德樹人”宗旨觀教育,大力推行教育“去功利化”,堅決剎住請吃請喝風、送錢送物風、違規補課風,查處一批反面典型曝光問責,形成整治常態。三是整頓涉教秩序。嚴肅整頓學校教學、課業、招生、評價、補課等秩序和行為。堅持依法治教,深入推進實施“三帶三進”活動,推動青少年法治教育階段目標落實。推進掃黑除惡治亂進校園,集中整治一批校內及校園周邊環境突出問題。(總牽頭領導:沈鵬;具體牽頭領導:馬松濤、李敏、彭中華;責任部門:黨委辦、教務處、德育處、安保處、校紀委、人力資源處)

    4.“三大提升”為宗旨,增強學校治理能力。一是提升師生安全意識。把安全教育、法治教育、環保教育、心理健康教育、挫折教育擺在頭等重要的位置,作為每位學生的“必修課”;大力培養學生正確的生命觀、人生觀、世界觀、價值觀、學習觀、戀愛觀。落實安全教育課時,初中部在《生命˙生態˙安全》課程中安排且課時不低于全省義務教育地方課程計劃,高中部在《心理健康》、綜合實踐活動等課程中安排。各班級要充分利用巴中市安全教育平臺開展安全教育并納入班主任考核。二是提升風險防控能力和應急處置能力。強化學校安全風險分級管控體系建設,針對風險點等級逐一落實管控層級(學校、年級、班級、崗位),各校區要對排查出的主要風險點、風險類別、風險等級,制定管控措施和應急措施及治理計劃。安保處要定期組織應對地震、火災、踩踏等突發情況的應急疏散演練,堅持每月進行一次主題演練,逐步實現每年進行一次仿真性綜合演練目標。三是提升常規管理能力。通過認真“三查”,有效解決標準不清、底數不清、差距不清等問題。通過逗硬“三改”,有效解決責任不明晰、措施不落實、工作缺保障、整改不到位等問題。通過開展“三個整頓”,有效解決“頭羊”效應不好、隊伍作風不正、辦學行為不端、周邊環境不優等問題。(總牽頭領導:沈鵬;責任領導:校區執行校長彭中華、李敏、王成文)

    (二)抓整治,進一步夯實校園安全穩定基石。

     各校區、各部門要針對排查出來的安全隱患、矛盾糾紛和管理漏洞,以及干部隊伍、師德師風、涉教秩序等方面存在的問題,逐項明確整改責任主體、具體責任人、整改措施、整改時限,按照邊查邊改和輕重緩急原則,集中進行攻堅。對已整改到位的,要實行銷號管理。對學校自身不能解決的問題,學校和校區要及時協調相關部門和單位予以支持和配合,對相關部門和單位不能解決的問題要及時向當地黨委政府報告,推動問題解決,確保整治取得實效。(責任領導:校區執行校長彭中華、李敏、王成文,整治工作辦公室李發坤)

    (三)抓總結提高,構建學校安全穩定工作長效機制。

    各校區、部門要不斷鞏固整治成果,創新管理機制,總結整治成效,對成功做法總結推廣,對突出問題、關鍵環節深入分析,有針對性地做好相關制度和機制的建立、修改和完善工作,形成長效機制。通過整治工作建立如下長效機制一是明確安全管理責任主體,建立健全安全責任機制,校園安全工作實行校長負責制,對安全管理承擔第一責任,對安全工作負總責;分管校級領導為第二責任人,具體抓校園安全穩定工作,實行安全主體責任事前化和崗位化。依據《中小學校崗位安全工作指南》,進一步深化“一崗雙責”制度,落實獎懲逗硬的考核制度,把安全責任落實情況作為個人業績考核和評優選先的重要指標之一,對責任人實行“一票否決”制。二是抓源頭管理,建立安全隱患排查機制,從校園安全源頭抓起,健全校園安全應急體系,建立健全安全應急響應工作機制,完善心理異常、情感糾紛、矛盾糾紛、治安、火災、食物中毒、擁擠踩踏、公共衛生、自然災害、外來侵犯等各類突發事件應急預案。加強校園安全隱患排查整治工作,狠抓校園安全隱患自查與整改,堅持學校安全巡查督查制度,著重督查危險源監控、應急處置、學生管理等。三是加強門崗安全管理,建立值班巡邏機制,嚴格落實門衛會客登記、攜物進出校門查驗、監控巡查記錄、值班記錄及交接班簽字等規定,把好校門出入關;實行夜間值班制、巡邏制。 四是加強矛盾糾紛排查化解,重點對校園內有精神疾病、心理障礙、心態失調、情感糾紛、家庭矛盾突出、生活特別困難等方面的教職工(含退休教師)和學生及學生家長逐一排查,采取有效監控措施,加強教育管理,嚴密管控“高危人員”,努力化解影響社會、學校穩定的突出矛盾或糾紛。五是加強宣傳教育,建立提高學生安全防范意識機制,搞好校園安全文化建設,營造“關注安全、關愛生命”的濃厚安全文化氛圍??拱踩逃?,校園安全工作進課堂,利用“三大常識進課堂”“安全教育日”“消防宣傳日”“法制宣傳日”等主題活動和安全教育平臺開展安全教育,增強學生的安全意識,提高學生的安全防范能力。六是凈化校園周邊環境,建立校園綜合治理長效機制,建立各有關部門齊抓共管的長效工作機制,依靠相關部門和單位,對校園周邊進行綜合整治,凈化校園周邊環境。七是依據國家現行法律法規和學校實際重新修訂《四川省巴中中學安全工作責任及事故責任追究暫行規定》并嚴格執行。總之,通過整治工作,構建出良好的學校安全工作環境和管理體制、構建強有力的管理機構和工作隊伍、構建安全工作責任體系和安全教育體系、構建安全防范機制和隱患整治機制、構建安全常規管理和考核評價機制,努力探索校園安全管理工作的規律,建立健全安全管理工作的長效機制。(責任領導:校區執行校長彭中華、李敏、王成文,整治工作辦公室李發坤

     六、工作要求 

    (一)加強組織領導。各校區執行校長是校區整治工作的第一責任人,要切實負起校區整治工作的組織領導責任,校區分管安全穩定工作的領導是具體責任人,要負起校區整治工作的具體責任。各校區要按照學校工作方案的要求,制定具體整治方案,落實具體工作舉措,務求實效,確保掛牌整治扎實有效開展。對因工作不力,失職瀆職等造成嚴重后果的,按規定嚴肅追究有關人員的責任。  

    (二)逗硬督查檢查。各校區、部門必堅持守土有責、守土負責、守土盡責,切實抓好校區、部門整治工作的督促檢查。學校領導小組和辦公室要現場督查檢查,督查要做到全覆蓋,要對每一個實施階段,每一季度的整改情況進行檢查驗收和評比。各校區、部門要嚴格落實校內40個安全崗位職責,督查通報各崗位履職情況。

    (三)嚴肅追責問責。學校把整治工作納入目標考核和教師個人年度考核內容,并提高考核權重。對發生意外安全事故的按國家、省、市相關規定和重新修訂的《四川省巴中中學安全工作責任及事故責任追究暫行規定》進行處理,逗硬追究相關責任人的責任,必要的將“一案三查”(查相關教職員工直接責任,查部門相關責任人的管理責任,查校區校級干部的領導責任);對發生較大及以上安全責任事故的,實行校區、部門年度目標考核和教職工年度考核、職稱評定、評先選優等“一票否決”制度。

    (四)加強溝通協調。各校區、部門根據整治工作重點,從大局出發,提高整體意識,加強溝通,通力協作,密切配合,做到群策群力,互聯互動,把各項工作措施落到實處,確保整治工作行動取得實效。

                  
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